近期(qi)，我國提出(chu)推(tui)動大規模設備更新(xin)和消費(fei)品以舊換新(xin)行動方(fang)案，今年的(de)政府工作報(bao)告也作出(chu)進一步安排。
實施大規模設備更新和消費品以舊換新主要基(ji)于怎樣(yang)的考量？將如何助力(li)擴大內需(xu)？落地實施有哪些著力(li)點？全國(guo)兩會(hui)期間(jian)，就這一話題，新華社記者采訪了(le)多位代表委員和專家學者。
這一輪更新換新有何考量？
2023年(nian)12月召(zhao)(zhao)開(kai)的(de)中央(yang)(yang)經濟(ji)工作會(hui)議(yi)和(he)(he)今(jin)年(nian)2月召(zhao)(zhao)開(kai)的(de)中央(yang)(yang)財經委員(yuan)會(hui)第(di)四(si)次會(hui)議(yi)，都對“大規(gui)模設備更新(xin)和(he)(he)消費品以舊換(huan)新(xin)”進行了部署，3月1日召(zhao)(zhao)開(kai)的(de)國務(wu)院常(chang)務(wu)會(hui)議(yi)對此進行了細化安排(pai)。
在當前經濟形勢下，我國推出(chu)大規模設(she)備更新(xin)和消費(fei)品以舊換新(xin)舉措(cuo)有哪些深層次考慮？
全(quan)國人大(da)代表、遼(liao)寧大(da)學(xue)校長余淼杰說，推出(chu)這一舉措的(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)在于擴大(da)有(you)效益(yi)的(de)(de)(de)(de)投資(zi)，激發有(you)潛能的(de)(de)(de)(de)消費，形成投資(zi)和消費相互促進的(de)(de)(de)(de)良性循環。
消(xiao)費是(shi)一(yi)切生(sheng)產的(de)最終目的(de)，是(shi)經濟(ji)循環(huan)的(de)終點(dian)(dian)，同時(shi)也是(shi)新(xin)的(de)起點(dian)(dian)。在國際循環(huan)存在干擾(rao)的(de)情(qing)況下(xia)，消(xiao)費之于經濟(ji)回(hui)升(sheng)的(de)支撐作用更加(jia)突出。
國(guo)家統計局(ju)數據顯示(shi)，2023年(nian)我(wo)國(guo)社會消(xiao)費品(pin)零售(shou)總額增(zeng)長(chang)7.2%，最終(zhong)消(xiao)費支出對經濟增(zeng)長(chang)的(de)貢獻率達到(dao)82.5%。
“這一輪更新(xin)(xin)換新(xin)(xin)體現了‘從存量(liang)中(zhong)產(chan)生增量(liang)’的(de)宏觀經(jing)濟政策新(xin)(xin)思路(lu)。”國(guo)務院發(fa)(fa)展(zhan)研究(jiu)中(zhong)心市場經(jing)濟研究(jiu)所研究(jiu)員陳麗(li)芬表示，當(dang)前我(wo)國(guo)經(jing)濟已(yi)由高速增長階段轉(zhuan)向高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)階段，正(zheng)處在轉(zhuan)變發(fa)(fa)展(zhan)方式、優化經(jing)濟結構、轉(zhuan)換增長動(dong)力的(de)攻關期，不能簡單地擴張規模做增量(liang)，而是要(yao)提(ti)升存量(liang)的(de)質量(liang)效益，在提(ti)升過程中(zhong)產(chan)生增量(liang)。
陳麗芬說，更(geng)新(xin)換新(xin)不僅能“從(cong)存量中產(chan)生增量”，而且(qie)可以將投資(zi)和(he)消費(fei)(fei)統一起來；不是孤立地(di)刺激投資(zi)或者消費(fei)(fei)，而是放眼長遠，暢通從(cong)生產(chan)到消費(fei)(fei)的(de)循環(huan)，實現“1+1>2”的(de)政(zheng)策(ce)效(xiao)果，體現擴大內需的(de)系統性(xing)。
消費旺，市場興。
“邁入(ru)新發展(zhan)階段(duan)，不斷(duan)擴(kuo)大內需是促(cu)進經濟高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)行之有效的(de)(de)重要戰略(lve)。”全國(guo)人(ren)大代表(biao)、四(si)川長(chang)虹電子控股集團董事長(chang)柳(liu)江說，順應消費(fei)升級趨(qu)勢(shi)，全力推(tui)動(dong)政策落地，將有效撬動(dong)存(cun)量(liang)和(he)增(zeng)量(liang)兩個市場，推(tui)動(dong)消費(fei)增(zeng)長(chang)勢(shi)頭(tou)持續走強，還能(neng)以綠色智(zhi)能(neng)產(chan)品替換(huan)高(gao)(gao)能(neng)耗(hao)高(gao)(gao)污(wu)染的(de)(de)舊(jiu)產(chan)品，從而助推(tui)我國(guo)生產(chan)和(he)消費(fei)的(de)(de)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)轉型。
中央財(cai)經委員會第(di)四(si)次(ci)會議強調，實行大規模設備更新和消(xiao)費品以(yi)舊換新，將有力促進投資和消(xiao)費，既利(li)當前、更利(li)長遠(yuan)。
“實(shi)施(shi)這一輪更(geng)新換新體(ti)現(xian)了社會主(zhu)義市(shi)場經濟體(ti)制的(de)(de)優勢。”柳江代表表示(shi)，面(mian)對(dui)總需求不足的(de)(de)經濟運(yun)行現(xian)狀(zhuang)，“看不見(jian)的(de)(de)手(shou)”和“看得見(jian)的(de)(de)手(shou)”都要用好，努力形(xing)成(cheng)市(shi)場作用和政府(fu)作用相(xiang)互(hu)補充(chong)、相(xiang)互(hu)協調、相(xiang)互(hu)促(cu)進(jin)的(de)(de)格局(ju)。
在(zai)全(quan)國(guo)政協委員(yuan)、中國(guo)能(neng)建董事長宋(song)海良看來，更(geng)新(xin)(xin)換新(xin)(xin)不僅是設備和消費品的(de)(de)升級換代(dai)，更(geng)是一場系統(tong)的(de)(de)生產(chan)(chan)力(li)變(bian)革。推動(dong)(dong)新(xin)(xin)舊(jiu)動(dong)(dong)能(neng)轉換、培育新(xin)(xin)質生產(chan)(chan)力(li)，要求(qiu)大規(gui)模(mo)的(de)(de)設備更(geng)新(xin)(xin)，而大規(gui)模(mo)的(de)(de)設備更(geng)新(xin)(xin)也將推動(dong)(dong)新(xin)(xin)質生產(chan)(chan)力(li)的(de)(de)加(jia)快形成。
更新換新的市場需求從何而來？
“消費變得低迷”“無力升級(ji)基礎設施”……近期，有海外媒體質疑更新(xin)換新(xin)的市場動力。
那么，我國市場更(geng)新(xin)換新(xin)需(xu)求是否迫(po)切？空間(jian)有多大？
從現實來看，我國(guo)(guo)設備(bei)更新(xin)的需(xu)求(qiu)很大(da)。國(guo)(guo)家(jia)發(fa)展改革委(wei)主任鄭柵潔在十(shi)四屆全國(guo)(guo)人大(da)二次會議舉行(xing)的經濟(ji)主題(ti)記(ji)者會上說，2023年(nian)我國(guo)(guo)工業(ye)、農(nong)業(ye)等重(zhong)點領域設備(bei)投資規(gui)模約4.9萬億(yi)元(yuan)，隨著高質(zhi)量發(fa)展深入推進，設備(bei)更新(xin)需(xu)求(qiu)會不斷擴(kuo)大(da)，初(chu)步估(gu)算將是一個年(nian)規(gui)模5萬億(yi)元(yuan)以上的巨大(da)市場。
全國(guo)政(zheng)協委員、中國(guo)航(hang)天科工二院二部(bu)研究(jiu)員魏(wei)明英認為，我(wo)國(guo)工業(ye)設(she)(she)備存(cun)量大(da)(da)、能(neng)(neng)耗(hao)比(bi)較高；智能(neng)(neng)制造(zao)設(she)(she)備需(xu)進(jin)一步提(ti)高普(pu)及率(lv)；鍋爐等重點用能(neng)(neng)設(she)(she)備要(yao)大(da)(da)力提(ti)升(sheng)先進(jin)能(neng)(neng)效標準。隨(sui)著技(ji)術進(jin)步，企業(ye)在生產(chan)效率(lv)上的競爭(zheng)日趨(qu)白(bai)熱(re)化(hua)(hua)，在高端化(hua)(hua)、智能(neng)(neng)化(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)、數(shu)字(zi)化(hua)(hua)等方面都存(cun)在主(zhu)動更(geng)新需(xu)求。
全國人(ren)大(da)代表、海爾集團董事局(ju)主席(xi)周云杰說：“對企業自(zi)身而言(yan)，一些設備效率較(jiao)低(di)已無(wu)法(fa)滿足(zu)當前需求(qiu)，我(wo)們將對其進行更新，以(yi)適應(ying)加(jia)速推進新型(xing)工(gong)業化(hua)(hua)的(de)要(yao)求(qiu)，提高工(gong)廠的(de)智能(neng)化(hua)(hua)、自(zi)動化(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)程(cheng)度。”
“依托數字化管理系(xi)統，我(wo)們工(gong)廠的單位制造成本降低28%，產量損失減(jian)少43%，交貨時(shi)間縮短84%，能耗也降低20%。”全(quan)國人(ren)大代(dai)表、隆基綠能董事長鐘寶申說，近(jin)年來(lai)的設(she)備(bei)更(geng)新升(sheng)級讓工(gong)廠實現從“制造”向“智造”的飛躍。
再來(lai)看消費品換新的市場(chang)需求。鄭柵(zha)潔介(jie)紹，2023年(nian)底我國民用(yong)汽車(che)保(bao)有(you)量(liang)達到3.36億輛，冰箱、洗衣機、空調等主要品類家(jia)電保(bao)有(you)量(liang)超過30億臺，汽車(che)、家(jia)電更新換代也能創(chuang)造萬億元規模的市場(chang)空間。
高品質供給也將激發新的(de)需求，創(chuang)造更為廣闊的(de)市場空間(jian)。
中國家(jia)用電器服(fu)務維修協會會長(chang)劉秀(xiu)敏說，這一輪以(yi)舊換新(xin)(xin)(xin)(xin)將(jiang)“喚醒新(xin)(xin)(xin)(xin)理念、換來新(xin)(xin)(xin)(xin)家(jia)電、煥(huan)然新(xin)(xin)(xin)(xin)生活”。比如近年來陸續上市的(de)激光電視、新(xin)(xin)(xin)(xin)風(feng)空(kong)調(diao)、真空(kong)冰(bing)箱等高端新(xin)(xin)(xin)(xin)品(pin)，疊加不斷規范的(de)上門服(fu)務，可借此機會走(zou)入(ru)尋常(chang)百(bai)姓(xing)家(jia)，將(jiang)帶動(dong)家(jia)居從“換新(xin)(xin)(xin)(xin)”到“煥(huan)然一新(xin)(xin)(xin)(xin)”的(de)品(pin)質(zhi)升(sheng)級。
對于(yu)更(geng)新換(huan)新所需的(de)資金支持(chi)(chi)，中央(yang)(yang)財(cai)經委員(yuan)會(hui)第四次會(hui)議和(he)國務院常務會(hui)議分(fen)別(bie)強調“要(yao)堅(jian)持(chi)(chi)中央(yang)(yang)財(cai)政和(he)地方政府聯動，統(tong)籌支持(chi)(chi)全鏈條各環(huan)節，更(geng)多惠及消費者(zhe)”“加大(da)財(cai)稅、金融(rong)等政策支持(chi)(chi)”。
落地實施有哪些著力點？
根據(ju)中央財經(jing)委(wei)員(yuan)會(hui)第四次會(hui)議“鼓(gu)勵(li)先(xian)(xian)進(jin)、淘汰落(luo)后”的部署要求，受訪代表(biao)委(wei)員(yuan)認為，這一輪更新換新以先(xian)(xian)進(jin)標準為引領，將推動工業面貌(mao)和消費(fei)潮流(liu)向(xiang)高端化、智能化、綠色(se)化、國(guo)產化方向(xiang)轉型升級。
高端化是工業(ye)由大向強的必由之路。C919大飛機實現商飛，首艘國產大型(xing)郵輪出(chu)海，新能源汽車產銷量(liang)占全球比重超過60%……這些成(cheng)就(jiu)表明我國在高端工業(ye)領域(yu)正由“跟(gen)跑”向“并跑”“領跑”轉變。
全(quan)國(guo)人大代表、中國(guo)有(you)色礦業(ye)(ye)集團董事(shi)長(chang)奚正平說，借助(zhu)這一輪更新(xin)換新(xin)契機，我國(guo)工業(ye)(ye)有(you)望向高端(duan)化躍升，既要(yao)加(jia)快(kuai)工業(ye)(ye)母機、高端(duan)芯片、基(ji)礎軟硬件等(deng)設備的(de)更新(xin)升級(ji)，又要(yao)在(zai)新(xin)材料、新(xin)工藝、新(xin)方法等(deng)方面形成突破(po)，占領(ling)制高點(dian)。
當前人(ren)工(gong)(gong)智能(neng)成為新的生(sheng)產工(gong)(gong)具，以工(gong)(gong)業互聯網為支(zhi)撐(cheng)的智能(neng)化工(gong)(gong)廠正在鋪(pu)開，工(gong)(gong)業加速智能(neng)化。截至2023年底，我國(guo)工(gong)(gong)業互聯網核(he)心產業規模超(chao)1.3萬億元，已(yi)全面(mian)融入(ru)49個國(guo)民經(jing)濟大類。
全國(guo)人大(da)代表、國(guo)家區塊(kuai)鏈技(ji)術創新中心主(zhu)任(ren)董進(jin)表示，制造(zao)業(ye)要聚(ju)焦工業(ye)互聯網薄弱環節(jie)，如控制芯片、操作系(xi)統、智(zhi)能傳感器等，加快先進(jin)設備和系(xi)統的更新，讓(rang)制造(zao)業(ye)與(yu)5G等信息技(ji)術深(shen)度融合(he)，推動智(zhi)能化向(xiang)實體經濟更多(duo)(duo)行業(ye)、更多(duo)(duo)場景延伸。
“綠色不僅是節(jie)能降碳，還是循環利(li)用。”全國人大代表、海(hai)信集團(tuan)董事長賈少謙認(ren)為，這一輪更(geng)新換(huan)新是循環經(jing)濟發展的突破口，對于(yu)推(tui)動形成綠色生(sheng)產生(sheng)活方(fang)式(shi)有(you)重要意義。“回收+換(huan)新”等模(mo)式(shi)將加大廢(fei)舊電(dian)器電(dian)子產品回收力度，提(ti)高廢(fei)舊電(dian)器電(dian)子產品拆(chai)解再利(li)用能力，形成家電(dian)回收處(chu)置(zhi)及精深加工生(sheng)態體系，推(tui)進資源(yuan)節(jie)約利(li)用。
消(xiao)費市(shi)場上“國(guo)潮(chao)”涌動，這既是(shi)經濟現象，也是(shi)文(wen)化(hua)現象。宋海良委員說，這有根植本土文(wen)化(hua)的(de)自信，也有供給側的(de)創新(xin)(xin)。近年來國(guo)貨提高生產(chan)效(xiao)率，實現柔性(xing)制(zhi)造(zao)和(he)(he)個性(xing)定制(zhi)；縮(suo)短與消(xiao)費者(zhe)的(de)距離，讓工廠與市(shi)場精準(zhun)對接……“國(guo)潮(chao)”背(bei)后是(shi)工業(ye)和(he)(he)消(xiao)費體系的(de)重新(xin)(xin)整合，以舊換新(xin)(xin)是(shi)國(guo)貨的(de)市(shi)場機(ji)遇期(qi)，更(geng)是(shi)傳統(tong)產(chan)能(neng)向先進產(chan)能(neng)更(geng)新(xin)(xin)的(de)升級(ji)機(ji)遇期(qi)。
代表委員在(zai)采訪(fang)中表示，我國經(jing)(jing)濟(ji)是一(yi)片(pian)浩(hao)瀚大(da)海，內需(xu)空(kong)間廣闊。大(da)規模設備(bei)更(geng)新(xin)(xin)和(he)消費品以舊換(huan)新(xin)(xin)的(de)全面實施(shi)，必將(jiang)有(you)力促(cu)進(jin)投(tou)資和(he)消費的(de)良性循環(huan)，進(jin)一(yi)步激發中國內需(xu)市場活力動力，讓(rang)中國經(jing)(jing)濟(ji)引擎更(geng)加強勁。同(tong)時，更(geng)新(xin)(xin)換(huan)新(xin)(xin)是一(yi)個系統(tong)工程(cheng)，需(xu)要產供銷、上下游(you)、政企民、線上線下協同(tong)聯動綜合(he)施(shi)策(ce)，要做好頂層設計統(tong)籌推進(jin)，打通(tong)難點(dian)堵點(dian)。
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